第一章 總則

1.1 目的與意義

為規范城市規劃設計與實施管理工作，保障城市規劃的科學性、權威性和可操作性，促進城市空間資源合理配置和高效利用，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及相關法律法規，結合實際情況，制定本手冊。

規劃設計管理是城市規劃管理體系的核心環節，貫穿于規劃編制、審批、實施、監督全過程。加強規劃設計管理，對于提升城市功能品質、改善人居環境、推動城市高質量發展具有重要意義。

1.2 適用范圍

本手冊適用于城市總體規劃、詳細規劃、專項規劃等各類規劃的編制、審批、修改和實施管理，以及規劃設計單位的資質管理、成果審查等環節。

1.3 管理原則

（1）依法行政原則。嚴格遵循法定程序和權限，確保規劃管理行為合法合規。

（2）科學民主原則。堅持專家論證與公眾參與相結合，提高規劃決策的科學性。

（3）系統協調原則。統籌兼顧各類規劃之間的關系，確保規劃體系內部協調一致。

（4）公開透明原則。推進規劃信息公開，接受社會監督。

（5）動態維護原則。建立規劃定期評估和維護機制，適應城市發展需要。

第二章 規劃設計編制管理

2.1 規劃編制計劃

規劃編制應當有計劃、有步驟地進行。規劃主管部門應根據城市發展需要和上位規劃要求，科學制定規劃編制年度計劃和中期計劃，明確編制項目、編制主體、完成時限和經費保障。

2.2 編制主體確定

（1）城市總體規劃由城市人民政府組織編制。

（2）詳細規劃由規劃主管部門組織編制，重大地區的詳細規劃可由城市人民政府直接組織編制。

（3）專項規劃由相關行業主管部門會同規劃主管部門組織編制。

（4）鼓勵采用公開招標、邀請招標等方式擇優選定編制單位，確保編制水平。

2.3 基礎資料管理

（1）建立規劃基礎資料數據庫，統一收集、整理和保管。

（2）基礎資料包括：地形地貌、地質水文、氣象環境、人口經濟、土地權屬、交通設施、市政設施、公共服務設施等。

（3）建立資料更新機制，確保基礎資料現勢性。

（4）實現基礎資料信息共享，避免重復調查和資源浪費。

2.4 編制技術要求

（1）編制單位應嚴格依據國家和地方相關技術標準、規范進行編制。

（2）編制成果應符合上位規劃要求，與相關專項規劃相銜接。

（3）編制方案應進行多方案比選論證，提出推薦方案和備選方案。

（4）編制單位應構建規劃成果質量管理體系，實行自檢、互檢和專檢制度。

如下第一章修改建議由專家委員會 編制標準和案例分析替換成現狀部分，未構成沖突。）由此使得邏輯不暢調整建議稿先概括再由構成三段省略復按下列加及設計機構。